工业是一座城市的“硬脊梁”，工业规模和水平的提升对经济增长具有“压舱石”作用，因此，其运行状况很大程度上决定着地方经济的基本面。玉林市委、市政府支持和引导工业市场主体发展达规模，可以在推动经济增长、创造就业机会、促进产业升级、鼓励创新驱动和增加贸易出口等方面发挥重要作用，筑牢玉林市工业经济新产业链的稳定和供应链的韧性，构建支撑有力、布局合理、协同高效的新质生产力注入源头活水。本文就企业对本地工业经济运行状况进行分析，找出发展中存在的不足，提出加快全市工业企业高质量发展的首要任务和构建新发展格局的战略任务的对策建议。

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是工业振兴三年行动圆满收官之年，全市各县（市、区）深入实施科技创新、工业转型升级、战略性新兴产业系列行动计划，培育新增上规工业企业方面工作取得新成效，新上规工业企业78个，总量首次突破800个，全市实现在库工业企业共824个（见图1），占全区规上工业企业数量比重8.6%；其中，认定规模以上战略性新兴产业工业企业迈出新步伐，企业数量从2019年59个，增至2023年122个。市场主体发展进入一个新阶段。

　　近5年，尤其是2020年以来，面对突如其来的新冠感染疫情，全市各县（市、区）立足资源优势，有力有效应对多重困难和复杂局面，经受住了疫情的对地方经济大战大考，全力以赴、多措并举打出组合拳，转型升级持续推进，工业新动能加速集聚，培育工业企业数量不断增加，市场主体不断壮大。按统计调查口径，2019年至2023年，全市分别增加了106、137、128、105、78个，累计新上规554个，年平均增长6.9%。（见表1）

　　注：本表根据现行统计制度汇总，入库企业数含当年月度、年度第一批、年度第二批企业。

　　分县区看，近五年各县（市、区）区域发展协同推进，培育工业市场主体热潮在“千年古州，岭南都会”大地风起云涌，新入库数量最多的是北流市，其次是福绵区，分别为201个和86个，占全市新上规企业36.2%和15.6%。数量较少的是玉东新区和玉州区，分别新上规11个和40个，占全市新上规企业2%和7.2%（见图2）。至此，玉林市因推动工业企业上规入统成绩突出连续5年获得自治区政府办公厅予以通报表扬，获过此殊荣的县（市、区）分别为福绵区、博白县、北流市。2023年全年，近五年新增上规入库的在库工业企业对全部规上工业总产值总量贡献超过400亿元，比上年同期增长28.95%，分县（市、区）看，博白贡献规上工业总产值总量跻身第一，占全市工业产值贡献总量比重33.6%，北流市次之，占比23.9%，玉州区，占比11%。

　　近5年，全市工业产品品种从少到多，日益增加；产量从低到高，大幅度提升。在全区27种重点产品中，玉林有12种能生产，其中，产品从无到有，2023年生产化学药品原药产量728.8吨，钢材44.7万吨、汽车0.1万辆；产量由少到多，饲料、瓷质砖、发动机产量优势明显，其中，饲料产量395.3万吨，比2019年增长67.3%；瓷质砖690万平方米，增长18.8%，发动机5640万千瓦，增长96.7%。从全市工业主要产品产量看，产品数量由2018年末85种增至2023年102种，其中，2023年，全市规上工业企业生产水泥1442.79万吨，石料934.55万立方米，混凝土832.15万立方米，植物类饮片5763吨，轻革434.44万平方米，铜材4.61万吨，智能音箱245.93万台，石灰石335.88万吨，人造板240.4万立方米、家具100.93万件，日用陶瓷制品4.34亿件、有色金属2.3万吨。全市有效统筹扩大内需，保障国内外市场供应。

　　2023年，全市在党的二十大精神指引下开启新征程、在疫情防控平稳转段后谋求新发展，但经济发展环境更趋复杂严峻，经济恢复进程波动曲折，全市上下努力克服有效需求不足、实体经济困难凸显不利情形，使得新上规工业企业对玉林市产业链供应链体系的完整性、稳定性、韧性得到较为充分展现。2023年全市五大主导产业工业产值比上年同期增长8.5%，拉动全市规上工业总产值5.4个百分点；其中，新材料产业、纺织服装产业增势迅猛，分别增长45.4%、14.8%，共拉动规上工业产值6.5个百分点。以高技术制造业为先进制造代表的行业看，医药制造行业的化学药品原料药制造，比上年同期增长62.7%；电子元件及电子专用设备制造行业，增长2.3倍，助力全市工业产业不断优化结构、迈向高端，新质生产力有效形成和加快培育。从出货值看，2023年全市完成出货值增长20.9%，其中：文教、工美、体育和娱乐用品制造业，通用设备制造业，纺织服装、服饰业，专用设备制造业，纺织业等上述5个行业分别增长90%、70.3%、51.7%、49.8%、6.8%，共拉动全市规上工业出货值增速30.3个百分点。在近年来全球经济增速放缓的背景下，部分产品出口畅销海内外如欧洲、北美洲、东南亚、非洲等的国家，树立一批新“玉林制造”本土产品的国际影响力。新增上规工业企业在构建完整的产业链供应链制造体系、促进地方经济高质量发展、稳定对外贸易和保持国际收支平衡等方面发挥了较大作用。

　　衡量一个地方发展水平，除了围绕经济增长、物价、国际收支指标，还要看就业用工情况。全市各部门通力配合战胜疫情管理给工业企业用工带来新困难和挑战，做到有效激发市场活力，有力续写工业稳定发展。2019年-2023年规上工业企业分别实现用工人数10.89万人、10.3万人、11.28万人、11.83万人、11.06万人，用工人数基本满足企业需求。充分就业能有效带动全市居民收入大幅提升，全市全体居民人均可支配自2018年全年24041元/人·年，增加到2023年32745元/人·年，各县（市、区）均有不同程度的增加。新上规工业企业数量主要分布在“纺织服装业、非金属矿物制品业、木材业、农副食品加工业”等劳动密集型行业，以及“通用设备、汽车制造、计算机通信和其他电子设备”等装备制造业，不泛涌现一批逆势而上吸纳就业能力强的企业，“华友系列”企业（博白县）等8个新建投企业共吸纳就业约5千人，“亘美实业”“隆生服饰”企业（福绵区）成为地方政府重点帮助招工的企业，“佳都服装”“瑞喆箱包”企业（北流市）企业迅速吸引约1千人。上述行业企业在吸纳和转移农村剩余劳动力、提升工人的劳动技能、改善工作的福利待遇等方面作出较大贡献，为玉林市稳投资、稳预期、稳就业以及促消费惠民生等方面打下厚实的经济社会发展基础。

　　全市近五年新上规入统企业553个，目前仍在库企业509个，其余44个企业因注吊销、停业、“规上转规下”或其他原因已退出。在库企业中，2023年实现营业收入400.41亿元（未包含2023年年度上规未报表的31个，下同），同比增长30.2%。从企业上规入统之后发展规模看，1亿元及以上营业收入企业60个，1亿元以下2000万元以上327个，2000万元以下及退库企业91个。一方面，每年新上规企业为我市规上工业经济发展注入新动力，特别是新建投企业，后期发展劲头较足；另一方面，全市规上工业企业退库数量也不低，其产值基数对全市工业经济起到反向拉动作用。新上规企业经历了疫情冲击地方经济影响、经营管理不善或因自身规模较小等诸多因素，使得抵抗市场风险能力较弱，部分企业入库后逐步“掉规”。若新上规企业拉动作用不足以弥补退库企业基数下拉带来的影响，则将难以夯实高质量发展根基。从全市退库企业看（见图3），2019年至2023年期间退库企业数量分别为：108个、59个、35个、54个、63个，共319个。虽然近5年退库企业大部分是老企业，但是退库迭代数量居高不下表明我市工业经济活力不足，市场主体培育形势较为严峻。企业规模较小，在产业链中生产效率、议价能力和产品附加值有限，产品价格盈利空间不大，难以应对经济下行的冲击而持续存活。

　　制造强则实体强，实体强则城市强。近5年上规纳统的工业企业以制造业领跑发展，制造业有力支撑玉林经济爬坡过坎平稳增长，尤其是努力克服期间疫情散发多发的不利影响，保持较强劲韧性和发展动力。但全市近5年新上规工业企业仍以初、粗加工和高耗能的制造业占主要数量，其中，纺织业和纺织服装服饰业84个，牲畜屠宰、饲料等农副食品粗加工业32个；矿石粘土建筑石材等非金属矿采选业27个，木材加工行业90个，水泥制品、混凝土等高能耗制造业118个，上述行业集中在技术相对成熟、生产方式较为传统、劳动密集度较高的行业，高科技、高效率和高附加值新兴市场主体相对较少，装备制造业企业83个，仅占近五年上规入库数量15%，增加值仅占规上工业增加值比重25%；铜箔、电子元件、锂电等少数领军性工业企业发展尚处于起步成长阶段。道阻且长，行则将至，玉林市经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，但也要看到，新上规企业对工业经济地位巩固来看，全市工业产业结构调整、优化仍有待蓄力，乘势而上。

　　2019年—2023年“下升上”工业企业中，仍在库企业194个，2023年工业总产值同比下降8.5%，低于全市规上工业总产值增速7.4个百分点，下拉全市规上工业总产值增速0.7个百分点，停产和负增长企业占四成。“下升上”企业绝大多数为小微企业，企业发展后劲不足，表明工业小微企业运行状况不佳。2023年，全市以90.3%工业小微企业数量，解决50.8%就业用工人数，创造22.88亿元工业利润总额，是玉林工业经济重要组成部分，在稳就业、稳增长等方面起着积极作用，然而在面对经济发展外部环境错综复杂，头部企业抗风险能力明显强于小微企业，小微企业面临不确定、不稳定因素更为突出。

　　在培育新上规工业企业不断充实确保“颗粒归仓”，2023年，在全市在库企业824个，从行业大类看，企业数量分布排前四的行业是：非金属矿物制品业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，纺织业，农副食品加工业，分别是177个、120个、69个、62个。非金属矿物制品业是依赖于玉林市地方资源的高耗能行业，受房地产行业不振、基建项目建设施工滞缓等不利因素拖累以及“双碳”目标影响，全年行业产值下降15.4%，增加值下降6.7%；木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业在库企业120个，占全市在库企业比重14.6%，行业较多为单板刮板加工的简易加工，营业利润率仅0.77%，经济附加值低；农副食品加工业企业62个，占全市在库企业比重7.5%，行业用工人数6258人，吸纳就业人员较多，但其行业营业利润率仅1.35%，盈利能力不强。

　　部分县市区规上工业企业行业结构单一、工业产品种类不多，同质化程度高，难以带动全市上中下游产业链协同加深和供应链延长。从对新上规企业实地调研看，同质化程度高有诸多不利因素，一是产品往往只能通过价格优势竞争，使得企业利润空间被挤压，降低企业盈利能力；二是企业品牌认知度不高，或是大而不强；三是创新能力不足，难以在市场中脱颖而出、扩大市场份额；四是抗风险能力脆弱，由于产品同质化，一旦市场出现波动，行业中的企业都面临相似的风险，使得整个行业竞争加速内卷。

　　多数企业对国民经济统计为党政部门决策和社会各界咨询服务等意义认识不到位，对上规入统工作缺乏理解与支持，入库意愿存在消极情绪和配合度低的情况普遍发生。从实地走访了解到，部分企业法人及股东担心企业上规入统后，企业信息不被严格限定用途，将其商业秘密泄露、共享单个企业信息给其他单位和个人或是作为实施处罚的依据加重企业税收负担等行为出现；同时部分企业对于因配合统计调查等增加工作量增加人力成本而积极性欠佳，使得部分已上规入库企业不重视统计工作。

　　2024年是实现“十四五”发展任务的关键一年，是全面落实新型工业化推进大会部署的重要一年，全市各级各部门以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习对广西重大方略要求，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建玉林现代化产业体系，为持续推动工业经济提质扩量提供有力支撑。

　　企业方面，充分利用各种宣传渠道，积极主动做好相关法律法规宣传解释工作，打消企业入库的顾虑，提高企业的配合与认知程度，以确保符合标准的规模以上企业入库，做到应统尽统。部门方面，市场监管、税务部门加强配合共享数据，工信部门要深入企业掌握其生产经营状况，对达到规模标准的抓好督促指导，协助申报入规。统计部门要加强名录库管理，同时须做好业务培训、指导以及监督，确保企业认真落实贯彻执行统计制度。

　　持续推进营商环境优化，增强民营企业发展预期，把构建亲清政商关系落到实处，支持企业心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业。工业投资是工业经济发展的先行指标，需超前谋划聚焦关键领域、薄弱环节和新兴基础设施需求，鼓励引导民间资本加大对新兴领域投资力度，把技术含量高、创新能力强、产品附加值大、市场潜力好的朝阳重点项目引进和培育，引进电子信息、先进制造等新型工业企业，以产业链招商努力提升先进制造集群竞争能力。紧盯政策导向和资金投向，加强重点项目谋划、储备、包装，争取一批国、市重大政策重大项目落地玉林，推进新投产工业项目尽早入库，尽快形成新的工业增长点和增长极，使得玉林工业内部结构不断调整，产业结构不断优化，工业经济的主导地位不断巩固。

　　近年来，全市较多工业企业生产经营业绩下滑面临退库的可能，培育上规工业企业不易，各级政府及相关部门应加强调研，了解影响退库的真正原因，在财政、金融、税收、市场准入等方面为有潜力的企业提供政策上强有力支持，着力解决企业生产经营中的实际困难和问题，助推企业生产经营走上良性循环。同时，还需对工业企业做好分类指导，更新高耗低效产业，淘汰落后产能，增加短缺产能。发挥龙头企业引领、单项冠军企业支撑、“专精特新”跟进跃升的梯次发展格局，培育一批优质创新主体，增强原始创新能力和产业技术源头供给水平，带动上下游中小企业经营企稳，促进产业升级。返回搜狐，查看更多