1950年6月25日，朝鲜战争爆发，全世界的目光瞬间投向了这个面积并不大的半岛。战争初期，朝鲜人民军势如破竹，胜利在望。然而，已经预测到朝鲜战争的复杂性，认为金日成不可能短时间获得胜利。

　　果不其然，6月27日美国总统杜鲁门宣布将立即派军支持南朝鲜，同时命令第七舰队入侵台湾海峡。随即，以美军为首的“联合国军”开始入侵朝鲜，一场大战箭在弦上，等人决定未雨绸缪。

　　6月28日，在中央人民政府委员会第八次会议上严厉斥责了美国对朝鲜和我国领土台湾的侵略，说：“全世界各国的事务应由各国人民自己来管，亚洲的事务应由亚洲人民自己来管，而不应由美国来管，美国对亚洲的侵略，只能引起亚洲人民广泛的和坚决的反抗。”

　　斥责的同时，提议召开保卫国防会议。周恩来当时主持日常工作，他于7月7日、10月两次主持会议，最终一致决定成立东北边防军。7月13日，作出了《关于保卫东北边防的决定》，当天批示“同意，照此执行。”

　　根据《决定》，将战略预备队第13兵团下辖的第38军、第39军、第40军、第42军，外加炮兵第1师、第2师、第8师及3个空军团等总计约26万人，立即调往丹东、集安、本溪一带，整训备战。

　　朝鲜半岛三面环海，美军利用制海权、制空权可以轻易在任何地方实现登陆。事实上，早已预测到美军很可能在朝鲜侧后方的仁川登陆，他多次致电金日成让其在仁川修筑坚固工事。

　　大家都知道，新中国成立初期，空军、海军一穷二白。据资料，志愿军入朝后的敌我空军作战实力相差惊人。以美国为首的“联合国军”空军配备14个联队，各种型号飞机达到1200多架，而且绝大多数飞行员都参加过二战。

　　反观我志愿军空军刚刚组建，只有两个歼击机师及两个团，各类飞机不足200架，飞行员人均飞行时间人均只有几十个小时，几乎没有任何空战经验。如果出兵朝鲜，一个必须面对的现实就是志愿军阵地被敌人狂轰滥炸。

　　这如何是好？想到了苏联，他请求斯大林派苏联空军帮助志愿军掩护。然而，当26万志愿军出征在即，斯大林临时变卦了，他拒绝派苏联空军，、彭德怀等人将作出何种抉择？

　　1950年10月1日，金日成向、斯大林分别写了一封亲笔求援信。斯大林当时在高加索黑海边阿德列尔休养所疗养，接到金日成信件后，他看了又看，意识到朝鲜局势的严重性。斯大林很清楚，一旦金日成败了，朝鲜半岛将全部落入美国为首的西方阵营里，苏联的远东地区将直接受到威胁。

　　是当天晚上才收到这封信，他最不想看到的事情还是发生了，中国东北地区很快将受到严重威胁，尤其东北还是中国最重要的重工业基地，加上第七舰队入侵台湾，华东、东南沿海也都会遭到入侵。共同的国家利益，让斯大林和形成一致看法：决不能让美国占领整个朝鲜。

　　斯大林的电报先于金日成送到手中，他反复将两份文件读了一遍又一遍，斯大林用颇为委婉的语气提议中国出兵，苏联则提供比较先进的武器装备和弹药。先是把、周恩来、朱德请来，把两份文件给三人看，四人决定次日下午召开中央书记处扩大会议。

　　10月2日，颐年堂，主持召开会议，当时不少在京高级将领也参加了这场会议，重点讨论朝鲜半岛局势和中国是否出兵问题。认为现在朝鲜局势十万火急，到了出兵时刻，但是与会人员大都犹豫。

　　大家犹豫很正常，美国是当时世界头号强国，无论钢铁产量，还是工农业总产值，都远远超过中国。要知道美国还拥有以及最先进的武器，而且美军刚刚结束了二战的洗礼，连实力强大的苏联也不敢冒险跟美国直接开战。所以，出兵朝鲜成为一生最难作出的决策之一。

　　朱老总当时病休，但这次会议他也毅然参加，还发言了。朱老总单纯从军事角度提出自己看法，认为出兵朝鲜就意味着跟美国直接开战，必须从两手准备：一是在朝鲜半岛解决问题；二是需着手应对美军对我国沿海及大城市的轰炸，甚至可能登陆作战。

　　也发言了，说：“苏联老大哥应该帮忙吧，他们能否出动空军、海军来掩护我们呢？”心里没底，一时不知道如何回答。这时朱老总又发言了，“如果我们没有制空权，意味着单拳打虎，无舟求渡，我们援助朝鲜的部队很容易要吃大亏的。”

　　这次会议结束后，立即给斯大林回电，就会议情况以及出兵朝鲜困难详细介绍。的电文主要有以下几方面信息：

　　第一、我们决定用志愿军名义派出一部分军队到朝鲜，跟随朝鲜人民军一同作战。我们认为这样做非常有必要，一旦朝鲜被美国侵略者占领，对整个东方来说都是很不利。

　　第二、既然决定出兵朝鲜，就要准备在朝鲜境内消灭和驱逐美国侵略军。同时，我们至少要准备美国可能派出空军轰炸我国许多大城市及工业基地，还可能派出海军攻击沿海地区。

　　第三、敌人有制空权。考虑到我国空军刚建立，如果现在开始训练第一批空军，至少要到1951年2月才可能用于作战。因此，我们目前没有一次歼灭美军一个军的把握。

　　由于是否出兵中央还没有形成统一意见，在回电中注明，“关于这个问题还没有做出最后决定。我们还将召开中央会议，对此事作最后决定。如您同意，我们准备立刻让周恩来和同志飞到您休养地，同您讨论这件事，并报告中国和朝鲜形势。”从电报中可以看出，是希望苏联提供空军支持的。

　　10月4日下午，主持中央政治局扩大会议，继续就是否出兵朝鲜展开讨论。会场争论依旧激烈，说：“大家都谈一谈，重点摆一摆出兵的不利条件。”不建议出兵，他说：“我们过去打比较有把握，现在能不能打败美军，这是一个未知数。”

　　最不乐意听泄气的话，还说：“如果为了拯救一个几百万人口的朝鲜，打烂了一个5亿人口的中国，这实在有一点划不来。我的意见是最好不出兵。如果一定要出兵，就采取‘出而不战’的策略，驻兵朝鲜北部，看看形势发展，能不打就不打。”

　　一番说辞让很失望，周恩来则批评了，说：“现在不是我们打不打的问题，而是美国逼着我们非打不可。”再次提议让挂帅出征，毕竟新组建的东北边防军是四野班底，拒绝了。

　　这时，从西安匆匆赶来的彭德怀来到现场。彭德怀扫了一眼会场，这哪里是政治局扩大会议，分明是一场最高级别的军事会议，几乎所有高级将领都在。由于弄不清具体情况，彭德怀找了一个空位子坐下，仔细听大家发言，全程没有发言。

　　散会后，彭德怀找了解情况，后者告诉他现在中央关于是否出兵朝鲜意见不统一，也不愿挂帅出征。当晚，彭德怀在北京饭店夜不能寐，他深知此事非同小可，但又很清楚如果不出兵，东北地区将受到严重威胁。

　　第二天一早，彭德怀就被请到，想当面听听他的意见。彭德怀一进门就说：“主席，我昨晚想了一夜。我想，我支持出兵。美国一旦占领朝鲜，将与我们隔江相望，直接威胁我东北。另外，美国又控制台湾，威胁上海、华东以及东南沿海，我们想安心搞经济建设是不可能的。”

　　彭德怀一番话说完，很高兴，“老彭你说得好，跟我想法不谋而合，下午开会你摆摆意见。另外，有你挂帅去朝鲜怎么样？”彭德怀笑了，说：“主席，你是知道我的，我服从中央的决定。”

　　刹那间，紧紧握着彭德怀的手说：“老彭有你出马，我就放心喽。想当初，52岁率部东征，你老彭今年也是52岁呀。”当天